La mesa de trabajo de la actividad minera del Programa Nacional de Prevención por Rama de Actividad (ProNaPre) acordó tres ejes prioritarios en su reunión del 14 de septiembre en Mendoza: la etapa de exploración en minas de primera y segunda categoría, las actividades vinculadas a la minería social y las formas de trabajo desarrolladas en minas de tercera categoría. El encuentro reunió a representantes de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), la Subsecretaría de Trabajo y Empleo de Mendoza, la Dirección de Minería provincial, cámaras empresariales y gremios del sector.
Por Panorama Minero
La mesa minera no es un espacio de larga data en la provincia. Fue abierta el 2 de septiembre pasado, junto con otras dos comisiones cuatripartitas dedicadas a hidrocarburos y a cannabis y cáñamo. Con esas incorporaciones, el ProNaPre alcanzó 62 mesas de trabajo en todo el país. En Mendoza se suman a la comisión de vitivinicultura, la única que venía funcionando en la provincia, con siete años de actividad.
El programa fue creado por la Resolución SRT 770/2013 y organiza su trabajo por actividad productiva, bajo un esquema cuatripartito que integra al Estado nacional, las organizaciones sindicales, las cámaras empresariales y las aseguradoras de riesgos del trabajo, con posibilidad de convocar a organismos provinciales y municipales, universidades y asociaciones profesionales. Sus productos son mapas de riesgo, material de difusión y recomendaciones de capacitación, y todas sus conclusiones se adoptan por consenso de los integrantes. La comisión no dicta normativa ni tiene facultades de fiscalización: lo que define no es exigible por sí mismo.
Esa mecánica explica el carácter de la reunión, que fue la segunda desde la apertura y estuvo destinada a fijar agenda antes que a producir instrumentos.
Los tres ejes y a qué segmento apuntan
La selección de ejes ordena el trabajo sobre los tramos de la actividad que hoy concentran empleo en Mendoza. La exploración en minas de primera y segunda categoría cubre la etapa en la que se encuentra la mayor parte de la cartera provincial, con campañas de perforación operadas por contratistas en campamentos remotos y en altura. Los otros dos ejes -minería social y minas de tercera categoría- alcanzan a segmentos con estructura empresarial más fragmentada, en el caso de tercera categoría las rocas de aplicación y áridos, cuyo aprovechamiento corresponde al propietario del suelo según el Código de Minería.
Por la Dirección de Minería participaron el director, Jerónimo Shantal; la subdirectora, Jimena Ponce; y Lucas Domínguez, de la Policía Minera Ambiental.
Shantal señaló que el espacio permite "abordar la seguridad laboral desde una mirada integral" y "construir soluciones de manera conjunta entre el Estado, los trabajadores y el sector productivo". El subsecretario de Trabajo y Empleo, Rodrigo Herrera, sostuvo que el trabajo conjunto habilita "la identificación de situaciones de riesgo" y la promoción de "criterios comunes entre los distintos actores que intervienen en la actividad minera".
Qué permiten y qué no permiten medir los datos disponibles
Los informes de accidentabilidad laboral que publica la SRT se organizan por rama de actividad. La categoría estadística aplicable es explotación de minas y canteras, que agrupa hidrocarburos, minería metalífera y rocas de aplicación en un solo agregado, sin desagregación por categoría de mina ni por provincia en las series de difusión general. El material difundido sobre la reunión no incorporó estadísticas de siniestralidad del sector en Mendoza ni precisó sobre qué base se seleccionaron los tres ejes.
En el caso de la minería social, el alcance del sistema de riesgos del trabajo depende de la existencia de relaciones laborales registradas con cobertura de aseguradora, condición que el material disponible no permite evaluar.
Prevención montada sobre una actividad en formación
La apertura de las tres comisiones se dio dentro de la estrategia de diversificación productiva que impulsa el Gobierno provincial, con minería e hidrocarburos como los sectores de mayor peso en esa proyección. La secuencia deja a la mesa minera trabajando sobre una actividad que, en su segmento de primera categoría, todavía se encuentra mayoritariamente en exploración: los ejes definidos apuntan a la etapa previa a la producción y a los segmentos que ya operan por fuera de ella.
