Impactos acumulativos en la cuenca del río Los Patos

0:16Gracias a Programa Minero por la invitación a este importante evento y para que podamos compartir con ustedes esta experiencia. Gracias a la organización del... seminario de litio en Sudamérica por esta reorganización de actividades que nos permite poder contar a ustedes todo el trabajo que desarrollamos. A modo de presentación, en forma muy breve, quisiera hacer un marco de referencia de este estudio.

0:50Catamarca y las provincias de Argentina. Somos autoridad de aplicación de la ley 24.585 de protección ambiental para la actividad minera. Uno de los roles del Ministerio de Minería de Catamarca es justamente ser autoridad de aplicación de esta normativa por la cual cada proyecto minero en las distintas etapas de la actividad presenta un plan minero sustentable. En esa presentación manifiesta cuál va a ser su actividad.

1:24sus acciones, de las cuales las acciones que van a generar un impacto presenta un tiempo adecuado para manejar esos efectos, cambios que se pueden generar. Cada una de estas presentaciones se hace de forma puntual. En muchos de los casos, en estas problemáticas, en estos proyectos de litio, se hace alusión al resto de la cuenca hídrica donde se emplazan los proyectos, pero en gran medida corresponde al Estado realizar esa unificación o ese análisis de información de forma integral.

2:04Antes de ayer, el martes, participamos del evento de la inauguración del proyecto Sal de Oro a cargo de la empresa POSCO y mientras volábamos al salar del hombre muerto, en algún momento de ese vuelo, cuando ya el avión bajaba un poco... para aterrizar en el norte de Catamarca, casi al límite con Salta, pudimos recorrer el río Los Patos desde el volcán Galán y en toda su trayectoria, cuando ya es cerca de la desembocadura y del delta, nos asombramos al poder advertir y poder validar la presencia de los proyectos.

2:41Muy cercano a ese delta, el proyecto Sal de Oro, a cargo de la empresa Galaxy Río Tinto. sur, se podía ver detrás de una formación geológica un poco más chica, el proyecto Fénix, a cargo de la empresa Live en Río Tinto, ubicada en la subcuenca del río Trapiche, un poco más al oeste nuestro y a la izquierda del oeste de la cuenca, advertíamos allá a lo lejos las piletas de evaporación del proyecto Sal Hombre Muerto Oeste, a cargo de Galán, y luego, bueno, siguió el avión en su vuelo.

3:16rodeando al Cerro Ratones y cuando aterrizó en el proyecto Sal de Oro, CP2, o sea la planta de carbonato 2, advertimos que ya estarían en poco tiempo, comenzando ese día la inauguración de CP2, los siguientes proyectos que suman 5 emprendimientos en la cuenca del Salar del Hombre. Por lo tanto, la evaluación de todos esos proyectos en conjunto ameritaba un análisis metodológico integral, considerando toda la cuenca hídrica como una unidad y cada uno de los componentes con igual significado e importancia.

4:07La salmuera es uno de los elementos o componentes de esta cuenca, como así también... hay otros componentes como ríos, arroyos, vertientes, vegas y humedales, ecosistemas y las comunidades del área de influencia de este salar del hombre muerto. Entonces, allá en el 2024 comenzamos a realizar este estudio de impacto acumulativo buscando financiamiento que fue a través de CFI y contratando una consultora, la Cata Martín.

4:40que realizó esta propuesta primero y luego se transformó en los pasos que siguieron a este proyecto de definir los impactos acumulativos en esa subcuenca río Los Patos del Salar del Hombre Muerto. Es un trabajo inédito en Sudamérica y que es el principio de otras tareas que vamos a desarrollar en el futuro, en consecuencia... de esta primera parte de la investigación. Así que les doy lugar a Adriana Medina, quien es la líder de la consultora, que va a hacer una explicación detallada un poquito del proyecto y del estudio.

5:25Bueno, muchas gracias y buenas tardes a todos. Hoy queremos compartir con ustedes una experiencia pionera en Sudamérica y que puede compartir con ustedes. considerarse como experiencia piloto, trasladable a otros territorios, que es el estudio y gestión de impactos acumulativos en la subcuenca del río Los Patos y el salar del hombre muerto, de la evaluación fragmentada a la gestión ambiental continua y participativa.

5:56Es una iniciativa del gobierno de Catamarca que fue canalizada a través del Ministerio de Minería con asistencia... del Consejo Federal de Inversiones y desarrollada por la consultora ambiental LIPAD. En los próximos minutos vamos a compartir los hitos principales de este estudio que fue realizado entre septiembre del 2024 y mayo del 2025. Antes que todo, es necesario tener claro cuáles son las escalas de evaluación.

6:31Estamos... acostumbrados a evaluar el impacto de los proyectos individuales. Más arriba de esta escala se encuentran las evaluaciones ambientales estratégicas que corresponden a los planes y políticas y en la escala intermedia aparece la evaluación de los impactos acumulativos que justamente hace de nexo entre estas políticas y el impacto ¿Qué pasa cuando más de un proyecto opera en un espacio geográfico en común?

7:12Y es justamente en este sentido que se ha elaborado este trabajo. Acá ya no está en el centro del análisis el proyecto, sino los componentes valiosos del ecosistema, BEC por su sigla en inglés. que son un poco el foco en el que vamos a apuntar para tomar las decisiones. El territorio considerado está dentro del Triángulo de Litio, particularmente en la subcuenca, en el Salar del Hombre Muerto, que es un territorio que excede los límites administrativos porque se superpone…

7:57en algunos sectores con la provincia de Salta. Este territorio donde conviven múltiples proyectos sufre presiones concurrentes y es necesario empezar a pensar cómo regulamos las actividades para que los impactos de los proyectos en su conjunto se minimicen o podamos controlarlo de manera eficiente. Los límites... como dije, corresponden a la subcuenca, pero hay otro factor a considerar que son los límites temporales.

8:32Para este caso, se tomó a partir de la década del 90, que empieza a operar el proyecto Fénix a finales de los 90, con una proyección del 2070, que podrían ser los límites previsibles de operación de estos proyectos en conjunto. no se dan todos en el mismo momento, pero se van a ir superponiendo en el tiempo. Uno de los factores determinantes para analizar estas presiones es el agua.

9:06Por eso esta placa hace alusión precisamente al consumo de agua real y el consumo autorizado para los proyectos que hasta el momento están... operando en el salar del hombre muerto. Al momento es solamente el proyecto FENIS y como se podrá ver en la primera fila, el consumo real se encuentra por abajo del consumo autorizado. El marco legal e institucional para empezar a mirar los impactos acumulativos nos muestra una brecha significativa.

9:49entre las legislaciones nacionales, provinciales y la específica de la actividad minera que en algunos casos hace alusión como referencia a los impactos acumulativos, en ninguna de las normativas aparece expresamente ni tampoco se definen procedimientos ni... metodologías para realizarlo. Es por eso que este proyecto consideramos que es pionero, porque justamente más allá de evaluar el impacto acumulativo en el salar del hombre muerto, nos ha permitido tener una primera aproximación que obviamente es perfectible en la medida en que se vayan haciendo más estudios, se vayan perfeccionando los métodos y las técnicas.

10:45nos ha permitido además producir esa metodología y que puede ser un insumo muy interesante para cuando empecemos a pensar en cuál va a ser la normativa que Argentina y que las provincias van a empezar a elaborar para regular estos procesos. Sí se ha tenido en cuenta la experiencia internacional ante esta falta. particularmente del IFC y del BID, que tienen áreas específicas para financiamiento de inversiones.

11:23Una experiencia muy relevante fue la que ha producido la CEA de Chile, el Servicio de Evaluación Ambiental de Chile, que ha hecho un avance conceptual muy interesante en cuanto a la gestión adaptativa. Es justamente... Esta línea es la que se ha tomado para elaborar el estudio. Como dije, el estudio se orienta a pensar qué pasa cuando varios proyectos operan en un mismo territorio.

11:59El enfoque es justamente de esta gestión adaptativa y el centro del trabajo está en los... como elementos valiosos de los ecosistemas. La escala territorial es la escala de cuenca con un concepto, bajo un enfoque ecosistémico.

12:28Metodológicamente, cómo hacemos para trasladar todo este marco conceptual a una metodología sea posible, que posibilite justamente evaluar los impactos. Estábamos acostumbrados a las matrices de doble entrada que evalúan impactos directos. Eso acá no alcanza. Fue necesario utilizar técnicas de análisis multicriterio y fundamentalmente ver cómo hacer para que podamos... visualizar, más allá de las matrices directas que manejamos habitualmente, las influencias indirectas, que son fundamentales porque un mismo impacto puede atenuarse o se puede realzar en función de esas relaciones con las demás variables.

13:24Para eso fue necesario utilizar software, software específico que permitió justamente analizar estos factores y todas sus influencias y un software específico también para poder conformar escenarios alternativos donde poder evaluar el impacto. La salida de este software de análisis de redes y de relaciones es la que nos ha permitido ver dónde estaban los... impactos acumulados más significativos y cuáles son las actividades que los estaban produciendo y cómo poder planear un plan de gestión para resolverlas.

14:16En el escenario actual que fue descrito a través de unidades ambientales, encontramos que los ecosistemas en este momento, o sea, a mayo... de 2024 y hasta la actualidad, porque todavía no empezaron a operar los nuevos proyectos, se encuentran estables. Esto fue posible analizando datos históricos, series de tiempo, por lo menos en lazo de 10 a 15 años, de qué había estado pasando con todas estas variables ambientales, considerando los BEC justamente.

14:58que han sido reducidos considerablemente utilizando estas técnicas multicriterios hasta dejar los más significativos, que en definitiva son los que muestran cómo se están comportando los ecosistemas. Al momento los sistemas están estables, las variaciones que se observan responden a cambios estacionales, a variaciones climáticas, a eventos de sequía o de humedad extraordinaria.

15:26pero no muestran que estén afectados por la actividad del litio. Todo el proceso estuvo atravesado por instancias participativas, se convocaron no solamente a las comunidades, sino que también se trabajó con talleres de expertos que amablemente y con mucha dedicación colaboraron a defender... definir todo este procedimiento que era absolutamente nuevo para ellos y para nosotros, y se pudo compartir con las comunidades de forma sencilla todo este conocimiento que se iba generando.

16:10Como resultado de la participación, que además coincide plenamente con las definiciones de los expertos, surgieron algunos temas claves para analizar. También podemos ver que estos temas se corresponden con los BEC que fueron luego base para formular el plan de gestión. El agua aparece como el elemento, el factor crítico y determinante, está asociada a la biodiversidad, las actividades productivas.

16:50el empleo, también aparecen en la deseabilidad de la gente y también la importancia de la gestión de las instituciones para llevar adelante estos procesos. La evaluación de impactos acumulativos se utilizó con esta metodología y el software para análisis de redes. les comenté, sobre el escenario de mayor presión. El software permite generar todos los escenarios posibles y de esos escenarios se puede elegir aquellos más significativos.

17:36En este caso consideramos que se debía evaluar en el escenario de mayor presión. Para eso se formularon hipótesis o probabilidades. que se fueron contrastando en cada uno de estos escenarios y eso dio como resultado este tipo de redes donde se puede ver claramente que la actividad más impactante está relacionada con la interfase agua dulce, agua salada, que por suerte en el panel anterior fue explicada con mucho más propiedad y conocimiento.

18:14pero que yo no puedo hacer, así que me facilitaron bastante, que es justamente la variable independiente que si se monitorea cómo se comporta, es posible saber cómo se comportan el resto de las variables que son dependientes. Y también surge de este análisis que la gestión, el plan de gestión de los impactos acumulativos es clave para resolver. Ese plan de gestión está formulado en correspondencia con los BEC en siete grandes programas que monitoreándolos podemos tener una continuidad y podemos saber cómo ese sistema está evolucionando cuando aumente justamente la presión.

19:09El programa de meteorología... porque está muy relacionado con el de hidrología, el programa de biodiversidad que también está vinculado, qué pasa con el agua, se manifiesta directamente en la biodiversidad. El patrimonio cultural, específicamente el arqueológico y también el patrimonio cultural intangible, porque acá hay comunidades, hay comunidades originales. hay población local que tiene costumbres muy arraigadas y una forma de vida muy particular, como es el caso del habitante de La Puna.

19:49Entonces, este aspecto también resultó sumamente relevante. En lo socioeconómico y en lo sociocultural, ahí aparece el empleo como centro de la problemática. Y centro de la problemática. Todo el proceso quedó claramente en evidencia el tema de la comunicación. Cómo vamos contándole a las poblaciones locales de forma clara, sencilla, accesible, cómo vamos contándoles todos estos procesos y cuáles son los resultados que se van obteniendo.

20:30Para ello se formuló también un programa que es transversal a todos otros. que es el seguimiento del programa de gestión ambiental, para poder ver cómo interactúan todas estas variables en un sistema. Y finalmente, el EGIA es el comienzo. No es un resultado final, sino es el comienzo de algo mucho más interesante que va a ser la implementación. Para eso es necesario diseñar un sistema que ya no vea las variables independientemente, sino que además pueda relacionarlas, pueda ver todos los atenuantes y todas las complicaciones que pueden tener justamente en estas relaciones y poder monitorear permanentemente que esta...

21:31pasando y ir ajustando, porque justamente de eso se trata la gestión adaptativa, ir ajustando y volviendo a planificar cómo se llevan adelante las acciones. Finalmente, presentarles el equipo técnico que hizo posible este trabajo, agradecer al gobierno de la provincia por la iniciativa, al Ministerio de Minería por ponerse la... hombro porque fue un desafío para todos y en haber confiado en nosotros para hacerlo.

22:06Para nosotros también fue un desafío tremendo, tuvimos que aprender todos juntos día a día. A Panorama por la invitación y a todos ustedes por compartir estos minutos con nosotros. Muchas gracias.

22:27Gracias por ver el video.