Cada año, los gobiernos venden miles de millones de dólares en petróleo, gas y minerales directamente a comerciantes de materias primas, principalmente a través de empresas estatales. EITI (Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas) remarcó que se trata de una de las mayores fuentes de ingresos públicos en los países ricos en recursos, pero también de una de las etapas históricamente menos transparentes del sector extractivo. En este contexto, destacó que publicar esa información constituye el primer paso para avanzar hacia un control efectivo.
Por Panorama Minero
Entre 2023 y 2026, con el apoyo de la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos de Suiza (SECO), la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI) desarrolló un programa junto a gobiernos, empresas estatales, operadores de materias primas y organizaciones de la sociedad civil. El objetivo central no fue solamente ampliar la cantidad de datos disponibles, sino construir la infraestructura necesaria para que esa información pudiera ser efectivamente utilizada. EITI es una iniciativa internacional orientada a mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en las industrias extractivas mediante la publicación y divulgación de información sobre aspectos clave de la gestión de los recursos hidrocarburíferos y mineros.
Uno de los resultados más concretos del programa fue la consolidación de una base de datos que hoy reúne información de alrededor de 100 empresas estatales y es utilizada en 58 países, con más de 500 usuarios mensuales. Antes, esa información se encontraba dispersa en distintos informes y jurisdicciones, lo que dificultaba cualquier intento de análisis comparado o supervisión entre países.
Al centralizar esos datos, la herramienta facilita el trabajo de quienes deben cruzar información de múltiples fuentes: ministerios de finanzas que necesitan datos fiables para gestionar riesgos fiscales, auditores que buscan verificar el desempeño de empresas estatales y periodistas u organizaciones civiles que analizan cómo se gestionan los recursos naturales.
Convertir datos en reforma
Además de la base de datos, el programa elaboró un manual sobre el uso de datos de empresas estatales para la reforma, publicado en 2025, y actualizó la guía existente sobre gobernanza de empresas estatales y comercio de materias primas. Ambos documentos tienen un mismo propósito: que la información divulgada deje de ser un fin en sí mismo y se convierta en un insumo concreto para la toma de decisiones.
El manual fue presentado, entre otras instancias, en un taller Asia-Europa realizado en Yakarta en noviembre de 2025. Según el material relevado, países como Mongolia, Kirguistán y Papúa Nueva Guinea ya lo utilizaron para analizar el desempeño de sus empresas estatales, identificar riesgos de gobernanza y elaborar recomendaciones prácticas de reforma.
El caso de Argentina
En su informe de validación publicado meses atrás, EITI otorgó a Argentina una puntuación de 80 puntos y destacó el “progreso notable en la implementación subnacional del Estándar EITI”. Actualmente hay siete provincias que participan del programa: Catamarca, Jujuy, Mendoza, Río Negro, Salta, San Juan y Santa Cruz. El informe también identificó aspectos en los que aún es necesario profundizar en materia de transparencia. Argentina forma parte de EITI desde 2019, junto con más de 50 países.
Avances puntuales que ilustran el proceso
Gabón publicó en su Informe EITI 2022 datos detallados sobre la venta de los ingresos petroleros estatales recibidos en especie, operaciones conocidas como primeras transacciones. Irak reanudó en 2025 la divulgación de información sobre comercio de materias primas a través de su brazo estatal, tras una interrupción, y sus representantes se reunieron en Amán en abril de 2025 en un taller sobre empresas estatales y comercio de materias primas. Burkina Faso, a su vez, aclaró cómo deben definirse y divulgarse los acuerdos de trueque, aportando mayor coherencia a la presentación de informes sobre transacciones complejas.
Un desafío que continúa abierto
El propio informe reconoce que la confidencialidad comercial sigue siendo un desafío constante en algunos sectores del comercio de materias primas, lo que evidencia que los estándares de transparencia todavía están en evolución y no son universalmente aceptados.
El programa financiado por SECO finaliza en 2026. Según el documento, entre los resultados alcanzados se encuentran una mayor divulgación de información sobre comercio de materias primas, un mayor cumplimiento de las expectativas de divulgación por parte de las empresas y una presentación más exhaustiva de los informes de las compañías estatales.
La EITI continuará reforzando la exhaustividad y el uso de su base de datos, actualizando directrices y promoviendo la transparencia en áreas todavía complejas, como los acuerdos de trueque y los préstamos con garantía de recursos. El propio informe señala que la sostenibilidad de estos avances dependerá del compromiso continuo de gobiernos, empresas, sociedad civil y otros socios involucrados.
