El ministro de Producción de San Juan, Gustavo Fernández, explicó que la estrategia provincial busca aprovechar la minería como motor para diversificar e internacionalizar la economía. La apuesta incluye infraestructura compartida y el desarrollo de PyMEs capaces de convertirse en proveedores globales.
Fernández destacó el valor agregado horizontal, el asociativismo y la capacitación como herramientas para que las empresas locales puedan ofrecer bienes, servicios y tecnología en mercados mineros internacionales.
Por Panorama Minero
En el marco de las definiciones estratégicas para el desarrollo económico San Juan, el ministro de Producción, Gustavo Fernández, expuso las lógicas operativas y políticas con las que la gestión provincial aborda el rol de la minería de gran escala. De acuerdo con las declaraciones del funcionario, la actividad minera no debe concebirse de forma aislada, sino como un motor de atracción y una "llave" capaz de abrir oportunidades de crecimiento e internacionalización para el conjunto de los sectores productivos provinciales.
Según Fernández, la directiva impartida por el gobernador Marcelo Orrego al Ministerio de Producción y al Ministerio de Minería radica en articular un trabajo coordinado que vuelva a posicionar a San Juan como el destino idóneo para las inversiones mineras en América Latina, mientras de manera simultánea se potencia la producción local en otras áreas. Bajo este esquema, la minería actúa como un elemento dinamizador que aporta dos activos centrales a la provincia: infraestructura a gran escala y visibilidad internacional.
En materia de infraestructura, Fernández enfatizó el concepto de "infraestructura compartida". Las inversiones asociadas a la minería de gran escala —particularmente vinculadas a los proyectos de cobre, donde San Juan concentra el 80% del potencial de Argentina— poseen la envergadura económica necesaria para impulsar corredores viales, la recuperación del transporte ferroviario, la ampliación de la capacidad de las redes de transporte eléctrico y el mejoramiento de la conectividad aérea. El planteamiento oficial sostiene que estas obras viales y energéticas no deben servir de forma exclusiva a los yacimientos, sino que deben quedar a disposición de otras actividades productivas para la provincia, tales como la agroindustria (vitivinicultura, olivicultura, producción de uva de mesa), el turismo, la economía del conocimiento y las energías renovables.
Internacionalización y la "vidriera mundial"
Asimismo, el titular de la cartera productiva señaló que la escala global de la minería posiciona a San Juan en una "vidriera mundial" o un espacio de alta visibilidad internacional al que las demás actividades no podrían acceder de forma independiente. En ese sentido, Fernández explicó que las gestiones e intervenciones internacionales enfocadas en la minería abren canales de comercialización e inserción para otros productos sanjuaninos.
A modo de ejemplo, citó cómo las misiones de promoción minera en ámbitos internacionales, como Canadá, abrieron oportunidades directas para la exportación de la agroindustria local y facilitaron el acceso a genéticas desarrolladas para la recuperación de la producción de uva de mesa a escala de exportación, en un taller en Chile.
El cambio de paradigma: De proveedores locales a proveedores globales
Uno de los ejes constitutivos expuestos por Fernández es la redefinición del concepto de desarrollo de proveedores. La estrategia provincial busca trascender la noción tradicional de "proveedor local" —aquél destinado a abastecer únicamente a los proyectos mineros radicados en la geografía sanjuanina— para pasar al desarrollo de "proveedores globales".
De acuerdo con las declaraciones del ministro, las empresas sanjuaninas de bienes, servicios y tecnología que se desarrollan cumpliendo los exigentes estándares de la minería de gran escala quedan capacitadas para exportar sus prestaciones hacia otros mercados mineros del mundo, tales como Chile, Perú, Canadá o Australia. De este modo, la provisión a la minería se convierte en sí misma en una nueva industria exportadora de conocimiento, tecnología y servicios, independiente de la localización geográfica del yacimiento.
La propuesta de "valor agregado horizontal"
Esta política de internacionalización de proveedores constituye la base de lo que el gobierno provincial denomina "valor agregado horizontal". Fernández contrapuso esta perspectiva a la visión convencional de valor agregado vertical, la cual enfoca el procesamiento únicamente dentro de la misma cadena extractiva (transitando, por ejemplo, desde la extracción de la piedra al concentrado de cobre, luego al cátodo y finalmente al cable).
Por el contrario, la propuesta de valor agregado horizontal plantea que el verdadero potencial de captura de valor consiste en utilizar la minería como palanca para diversificar la matriz económica provincial. Esto implica generar capacidades transversales en las empresas locales para que exporten conocimientos, servicios técnicos, tecnología y bienes tanto a la minería internacional como a otros sectores productivos.
Competitividad y rechazo al blindaje provincial
Para alcanzar el estatus de proveedores globales, el ministro sostuvo que las empresas locales deben desenvolverse en un entorno abiertamente competitivo. En sus declaraciones, Fernández rechazó las posturas que proponen el "blindaje" de las fronteras provinciales mediante esquemas de protección obligatoria o restricciones a la llegada de empresas externas.
El funcionario argumentó que el proteccionismo genera aislamiento y le resta competitividad a la industria local, impidiéndole desarrollar los estándares requeridos para competir en el exterior. Bajo el principio de que la provincia no debe imponer trabas si pretende que sus empresas salgan a vender fuera de San Juan, la gestión provincial promueve la exposición a la competencia interna como entrenamiento indispensable para la inserción internacional.
El asociativismo como herramienta estratégica
Frente al desafío de la competencia, la propuesta del gobierno provincial establece que el instrumento esencial para fortalecer a las empresas sanjuaninas es el asociativismo empresarial. En lugar del aislamiento o la imposición de cupos, se fomenta la creación de alianzas estratégicas, como las Uniones Transitorias de Empresas (UTE).
A través del asociativismo, las empresas sanjuaninas aportan su conocimiento del terreno, la experiencia acumulada en el territorio y sus recursos humanos, al tiempo que se complementan con la capacidad técnica, operativa o financiera de empresas nacionales o internacionales. Fernández ejemplificó la efectividad de esta modalidad señalando licitaciones recientes en el rubro del transporte para proyectos mineros como Vicuña y en la construcción de tramos de obras viales, donde la totalidad de las empresas sanjuaninas participantes optaron por presentarse asociadas con firmas nacionales para potenciar sus propuestas.
Transparencia informativa y la Ley de Desarrollo Local
En concordancia con el principio de no imposición de cuotas rígidas ni fronteras cerradas, Fernández explicó los mecanismos de la Ley de Desarrollo Local. El foco principal de dicha legislación es transparentar la información de mercado a través de los Planes de Desarrollo de Empleo y Proveedores que deben presentar las empresas mineras.
Mediante este instrumento, las compañías mineras comunican su demanda futura de bienes, servicios y perfiles laborales. Esta demanda se contrasta con la oferta local disponible, registrada en el Registro de Proveedores Mineros (REPROMIN). La brecha identificada entre la demanda de las mineras y la oferta disponible constituye el punto sobre el cual se estructuran programas de desarrollo progresivos en el tiempo, fijando metas medibles año a año.
Formación de recursos humanos y programas de capacitación
Por último, en lo relativo al capital humano, Fernández destacó que la tradición minera de la provincia —que cuenta con antecedentes históricos desde la fundación de la primera Escuela de Minas por parte de Domingo Faustino Sarmiento y con 25 años de experiencia en minería metalífera de oro— brinda un punto de partida consolidado.
No obstante, ante el incremento de la demanda laboral que generarán los nuevos proyectos, el Ministerio de Producción implementa el programa "Aprender, Trabajar y Producir" en los 19 departamentos de la provincia. Este programa contempla tanto capacitaciones técnicas específicas como la formación de personas que puedan cubrir los puestos que queden vacantes en talleres, comercios y agroindustrias cuando trabajadores capacitados migren hacia la actividad minera. Asimismo, la provincia impulsa el espíritu emprendedor mediante iniciativas como "San Juan Emprende", con el objetivo de constituir nuevas empresas capaces de ocupar las oportunidades de negocios emergentes.
